รัฐบาลต้องชี้แจงแหล่งที่มารายได้สำหรับการดำเนินนโยบาย (แต่..)

สิ่งที่เขียนไว้ในกระดาษ คำโฆษณาอวดอ้างสรรพคุณ เมื่อถึงเวลานำไปปฏิบัติจริง อาจไม่เป็นไปตามนั้น

หนึ่งในตัวอย่างก็คือเนื้อหาในรัฐธรรมนูญ ฉบับปี 2560 ที่ว่าด้วยกลไกกำกับความโปร่งใส ความเป็นไปได้จริง และการปฏิบัติตาม ‘คำสัญญา’ ที่ได้หาเสียงไว้ – ที่เราเรียกกันว่า ‘นโยบาย’

รัฐธรรมนูญฉบับปี 2560 มาตรา 162 กำหนดไว้ว่า ในการแถลงนโยบายต่อรัฐสภา นอกจากเนื้อหาในนโยบายนั้นจะต้องสอดคล้องกับหน้าที่ของรัฐ แนวนโยบายของรัฐ และยุทธศาสตร์แล้ว ยังต้อง “..ชี้แจงแหล่งที่มา
ของรายได้ที่จะนํามาใช้จ่ายในการดําเนินนโยบาย..”

อ่านเนื้อหามาตรานี้ หลายๆ คนคงวาดฝันว่า จะมีการบอกว่า นโยบายต่างๆ จะใช้งบเท่าใด ให้ข้อมูลเป็นตัวเลขอย่างชัดเจน และจะนำเงินมาจากแหล่งไหน แหล่งละเท่าใด ให้รายละเอียดไว้อย่างเป็นรูปธรรม ทั้งเพื่อแสดงความโปร่งใส และให้ประชาชนเข้ามาช่วยกันสอดส่องดูแลตรวจสอบ

อย่างไรก็ตาม ในคำแถลงนโยบายของรัฐบาลประยุทธ์ จันทร์โอชา เมื่อปี 2562 จำนวน 37 หน้า กลับไม่พูดถึงแหล่งที่มาของรายได้ที่จะใช้ในการดำเนินนโยบายเลย มีเพียงการแตะเรื่องงบประมาณรายจ่ายประจำปีหรืออาจใช้จ่ายจากแหล่งเงินนอกงบประมาณ เช่น เงินกู้หรือให้เอกชนร่วมทุน ซึ่งก็ยังสงสัยกันอยู่ว่า เป็นการปฏิบัติตามมาตรา 162 หรือไม่?

– ดูคำแถลงนโยบายรัฐบาลประยุทะ์ได้ที่: https://www.thaigov.go.th/…/Doc_20190725085640000000.pdf

อีกมาตราหนึ่ง ในรัฐธรรมนูญฉบับปี 2560 ว่าด้วยการกำกับดูแลนโยบายของรัฐบาล อยู่ในหมายที่ 16 ว่าด้วยการปฏิรูปประเทศ มาตรา 258 ก. ด้านการเมือง (3) กำหนดว่า ให้มีกลไก “..ที่กําหนดความรับผิดชอบของพรรคการเมืองในการประกาศโฆษณานโยบายที่มิได้วิเคราะห์ผลกระทบ ความคุ้มค่า และความเสี่ยงอย่างรอบด้าน..”

แต่ถึงวันนี้ ไม่เพียงกลไกดังกล่าวจะยังไม่มี กระทั่งกลไกที่กำหนดให้พรรคที่ได้เป็นรัฐบาลต้องทำตามที่ได้หาเสียงไว้ในช่วงเลือกตั้งยังไม่มีเลย เช่น ถามว่านโยบายที่พรรคพลังประชารัฐประกาศไว้ตอนหาเสียง เช่น ค่าแรงขั้นต่ำ 400-425 บาท จบ ป.ตรีเงินเดือนเริ่มต้น 20,000 บาท จบอาชีวะเงินเดือนเริ่มต้น 18,000 บาท ลดภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 10% ฯลฯ ไปถึงไหนกันบ้างแล้ว?

หากจะบอกว่า นี่คือหนึ่งในความล้มเหลวของรัฐธรรมนูญฉบับปี 2560 ที่ปรากฎออกมาในเวลาเพียงไม่กี่ปีหลังใช้งาน ก็คงจะไม่ผิดนัก

อ้างอิงข้อมูลจาก

http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/040/1.PDF
https://cdc.parliament.go.th/draftcons…/ewt_dl_link.php…
https://ch3thailandnews.bectero.com/news/140294

#แก้ไขรัฐธรรมนูญ #รัฐธรรมนูญของเรา #ourconstitution #TheMATTER