ล้ม..ไม่ล้ม ล้ม..ไม่ล้ม ล้ม..ไม่ล้ม
แม้จะถูกจับตาน้อยกว่าคดียุบพรรคอนาคตใหม่ แต่คดี ส.ส.พรรคร่วมรัฐบาลเสียบบัตรแทนกัน ที่ศาลรัฐธรรมนูญนัดอ่านคำวินิจฉัยในช่วงบ่ายวันนี้ ก็มีความสำคัญ
เพราะจะเป็นการชี้ชะตาว่า ‘ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563’ ที่ล่าช้ามาเกือบครึ่งปีแล้ว จะมีชะตากรรมอย่างไร จะได้ไปต่อหรือไม่ หรือจะต้องกลับไปเริ่มกระบวนการใหม่ที่ใช้เวลาหลายเดือน จนอาจเรียกได้ว่า กว่าจะได้ใช้งบปี 2563 ก็เข้าสู่ปีงบประมาณ ปี 2564 พอดี (เป็น lost year อย่างแท้จริง)
ความจริงแล้ว คดีนี้จะไม่ซับซ้อนมาก หากศาลรัฐธรรมนูญจะไม่เคยวินิจฉัยไว้ในปี พ.ศ.2557 ‘ล้ม’ ร่าง พ.ร.บ.เงินกู้ 2 ล้านล้านบาท จากหลักฐานที่มี ส.ส.รัฐบาลในขณะนั้นไม่กี่คนเดียว กดบัตรลงคะแนนแทนกัน ที่หลายคนมองว่าน่าจะเป็น ‘บรรทัดฐาน’ สำหรับการพิจารณาคดีนี้ด้วย
เท่าที่ The MATTER ประมวลความเห็นจากหลายๆ ฝ่าย มองความเป็นไปได้ผลคดีนี้ จะมีอยู่ 3-4 ทางหลักๆ
1.) #ล้มทั้งฉบับ รัฐบาลต้องกลับไปจัดทำร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ มาใหม่ ซึ่งรัฐธรรมนูญกำหนดว่าต้องทำให้แล้วเสร็จภายใน 105 วัน
2.) ไม่ล้มทั้งฉบับ แต่ต้อง #กลับไปแก้มาตราที่เป็นปัญหา มีการลงคะแนนแทนกัน
3.) ไม่ล้มทั้งฉบับ และใช้วิธี #หักคะแนนที่เกิดการลงคะแนนแทนกัน
4.) อื่นๆ
ทั้งนี้ เราลองสอบถามความเห็นจาก อ.มานิต จุมปา จากคณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ที่มองว่า ศาลน่าจะ ‘ไม่ล้ม’ ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ ทั้งฉบับ ด้วยเหตุผล 2 ข้อ
#หนึ่ง คะแนนที่มีการเสียบบัตรแทนกัน ทำให้ผลโหวตเปลี่ยนแปลงหรือไม่ ตามหลักความได้สัดส่วน (principle of proportionality) ซึ่งเท่าที่ดูจากข่าวมีเพียง 2-3 กรณีเท่านั้น
#สอง หากไปดูคำวินิจฉัยกรณีร่าง พ.ร.บ.เงินกู้ 2 ล้านล้านบาท การเสียบบัตรแทนกันไม่ใช่หลักใหญ่ใจความ เท่ากับเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.นั้น ที่ศาลมองว่าขัดวินัยการเงินการคลัง
อ.มานิต ยังให้ข้อมูลในทางกฎหมายไว้ว่า แต่หากศาลวินิจฉัยล้มร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ รัฐบาลก็ยังสามารถทำร่างกฎหมายนี้เสนอกลับสู่การพิจารณาของรัฐสภาได้อีก โดยอาจใช้การพิจารณา 3 วาระรวด แต่ไม่เห็นด้วยกับการออกเป็นพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) ที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติได้เลย เพราะร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ เป็นสิ่งที่กระทบกับประชาชนโดยตรง จึงควรจะออกเป็นพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ที่ต้องผ่านการพิจารณาจากสภาผู้แทนราษฎร จะดีกว่า
รอฟังกันว่า ศาลรัฐธรรมนูญจะวินิจฉัยคดีเสียบบัตรแทนกันว่าอย่างไร บ่ายนี้เราก็จะได้รับคำตอบแล้ว
พิสูจน์อักษร: จิรัชญา ชัยชุมขุน
#Brief #TheMATTER
